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EaSI: Programma per l’occupazione e l’innovazione sociale

Obiettivi generali: il programma mira a fornire sostegno finanziario alla realizzazione degli obiettivi dell’Unione in materia di occupazione, politica sociale e inclusione per la promozione di un elevato livello di occupazione (di qualità e sostenibile), la garanzia di un’adeguata e dignitosa protezione sociale, la lotta contro l’esclusione sociale e la povertà e il miglioramento delle condizioni di lavoro.

In particolare il programma persegue i seguenti obiettivi generali:

• rafforzare l’adesione degli attori politici a tutti i livelli e realizzare azioni concrete, coordinate e innovative sia a livello di Unione che a livello degli Stati membri, nei settori dell’occupazione e dell’innovazione sociale, in stretta collaborazione con le parti sociali, le organizzazioni della società civile e gli organismi pubblici e privati;

• sostenere lo sviluppo di sistemi di protezione sociale e mercati del lavoro adeguati, accessibili ed efficienti e facilitare le riforme, nei settori dell’occupazione e dell’innovazione sociale (in particolare promuovendo il lavoro dignitoso e adeguate condizioni di lavoro, la cultura della prevenzione per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, un equilibrio più sano tra vita professionale e vita privata, il buon governo per gli obiettivi sociali, compresa la convergenza, nonché l’apprendimento reciproco e l’innovazione sociale);

• assicurare che il diritto dell’Unione sulle questioni relative ai settori dell’occupazione edell’innovazione sociale sia applicato in modo efficace e, se necessario, contribuire alla sua modernizzazione;

• promuovere la mobilità geografica volontaria dei lavoratori su base equa e accrescere le possibilità di impiego sviluppando mercati del lavoro di alta qualità e inclusivi, aperti e accessibili a tutti, rispettando al contempo i diritti dei lavoratori, compresa la libertà di circolazione;

• promuovere l’occupazione e l’inclusione sociale, migliorando la disponibilità el’accessibilità della microfinanza per le persone vulnerabili che desiderano avviare una microimpresa e per le microimprese già operanti, e facilitando l’accesso ai finanziamenti per le imprese sociali.

Il programma EaSI sostituisce i 3 seguenti programmi relativi al periodo di

programmazione 2007-2013:

• Progress

• Eures

• Progress di microfinanza.

Base giuridica:

Regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio

dell’11 dicembre 2013 che istituisce il Programma

Durata:

1° gennaio 2014 – 31 dicembre 2020

Struttura del programma:

Il Programma si articola nei tre seguenti assi distinti ma complementari:

• Asse “Progress” per l’occupazione e la solidarietà sociale.

Sostiene lo sviluppo, l’attuazione, il monitoraggio e la valutazione

degli strumenti e delle politiche dell’Unione nei settori oggetto del

Programma e promuove l’elaborazione politica, l’innovazione sociale

e il progresso sociale basati su dati di fatto, in collaborazione con le

parti sociali, le organizzazioni della società civile e gli organismi

pubblici e privati;

• Asse “EURES” la rete di servizi per l’impiego e la mobilità

professionale. Sostiene attività svolte da EURES, ossia i servizi specializzati designati

dagli Stati del SEE e dalla Confederazione svizzera, insieme alle parti

sociali, agli altri prestatori di servizi per l’impiego e ad altre parti

interessate, per sviluppare gli scambi e la diffusione di informazioni e

altre forme di cooperazione, quali i partenariati transfrontalieri, per

promuovere la mobilità geografica volontaria dei lavoratori su base

equa e per contribuire a un elevato livello di occupazione sostenibile e

di qualità;

• Asse “Microfinanza e imprenditoria sociale”, che incrementa l’accesso ai finanziamenti e la disponibilità per le persone fisiche e giuridiche.

Budget:

La dotazione finanziaria per il programma è di 919.469.000 euro, di cui:

- 61% per l’asse “Progress”

- 18% per l’asse “EURES”

- 21% per l’asse “Microfinanza e imprenditoria sociale”

Sezioni tematiche:

Asse “Progress”

- Occupazione, in particolare la lotta contro la disoccupazione giovanile;

- protezione e inclusione sociali, nonché riduzione e prevenzione della

povertà;

- condizioni di lavoro.

Asse “EURES”

- Trasparenza delle offerte e delle domande di lavoro e delle relative informazioni per chi     cerca e per chi offre lavoro;

- sviluppo di servizi di assunzione e collocamento dei lavoratori mediante l’intermediazione tra l’offerta e la domanda di lavoro a livello di Unione, in particolare i programmi mirati di mobilità;

- partenariati transfrontalieri.

Asse “Microfinanza e imprenditoria sociale”

- Microfinanziamenti per le categorie vulnerabili e le microimprese;

- imprenditoria sociale.

Tipi di azioni:

Asse “Progress”

Nell’ambito di quest’asse possono essere finanziati i seguenti tipi di azioni:

- Attività analitiche (es. raccolta di dati e statistiche, sviluppo di metodologie comuni; sondaggi, studi, analisi e relazioni; valutazioni e analisi di impatto qualitative e quantitative; preparazione e attuazione della sperimentazione di politiche sociali …..)

- Attività di apprendimento reciproco, sensibilizzazione e diffusione (es. scambi e diffusione di buone prassi; formazione di operatori giuridici e politici; redazione e pubblicazione di guide, rapporti e materiale didattico; attività di informazione e comunicazione; sviluppo e manutenzione di sistemi di informazione ……..)

- Attività di sostegno specifico (es. organizzazione di gruppi di lavoro; creazione di reti e cooperazione tra organismi specializzati e altre parti interessate; finanziamento di osservatori a livello europeo; scambio di personale tra amministrazioni nazionali ………)

Asse “EURES”

L’asse “EURES”può essere utilizzato per finanziare azioni dirette a promuovere la mobilità volontaria delle persone nell’Unione su una base equa e a eliminare gli ostacoli alla mobilità, in particolare:

- lo sviluppo di partenariati transfrontalieri EURES e le relative attività, se richieste dai servizi territorialmente responsabili per le regioni frontaliere;

- la fornitura di informazioni, consulenza e servizi di assunzione e collocamento per i lavoratori transfrontalieri;

- lo sviluppo di una piattaforma digitale multilingue per l’intermediazione tra l’offerta e la domanda di lavoro;

- lo sviluppo di programmi mirati di mobilità, a seguito di inviti a presentare proposte, per riempire posti vacanti dove sono state individuate carenze del mercato del lavoro, e/o per aiutare i lavoratori propensi alla mobilità e dove è stata individuata una chiara necessità economica;

- l’apprendimento reciproco tra gli attori EURES e la formazione dei consulenti EURES, compresi i consulenti per i partenariati transfrontalieri;

- attività di informazione e comunicazione per sensibilizzare in merito ai vantaggi della mobilità geografica e lavorativa, in generale, e delle attività e servizi forniti da EURES, in particolare.

Asse “Microfinanza e imprenditoria sociale”

Sostegno alla microfinanza e alle imprese sociali, anche ai fini dello sviluppo delle capacità istituzionali.

 

Contributo UE:

Asse “Progress”

Di norma fino all’80% della spesa totale ammissibile, se le attività sono finanziate a seguito di un invito a presentare proposte.

 

Asse “EURES”

Di norma fino al 95 % della spesa totale ammissibile, se le attività sono finanziate a seguito di un invito a presentare proposte.

Asse “Microfinanza e imprenditoria sociale”

Tranne nel caso delle azioni comuni (realizzate congiuntamente ad altri strumenti dell’Unione), la dotazione finanziaria assegnata all’asse “Microfinanza e imprenditoria sociale” copre l’intero costo delle azioni realizzate attraverso strumenti finanziari, compresi gli obblighi di pagamento nei confronti degli intermediari finanziari, come le perdite derivanti da garanzie, le spese di gestione per le entità che gestiscono il contributo dell’Unione e ogni altra spesa ammissibile.

Paesi partecipanti e beneficiari:

Possono partecipare all’asse “Progress”:

- gli Stati membri;

- i paesi del SEE (in conformità all’accordo SEE) e gli Stati membri

dell’EFTA;

- i paesi candidati e i candidati potenziali, conformemente ai principi generali e alle condizioni e modalità generali stabiliti dagli accordi quadro conclusi con tali paesi ai fini della loro partecipazione a programmi dell’Unione.

Possono partecipare all’asse “Progress”:

tutti gli organismi, gli operatori e le istituzioni del settore pubblico e di quello privato, tra cui istituti di istruzione superiore e istituti di ricerca.

La Commissione può cooperare con le organizzazioni internazionali, in particolare con il Consiglio d’Europa, l’OCSE, l’OIL, con altri organismi delle Nazioni Unite e con la Banca mondiale.

La Commissione può cooperare con paesi terzi che non partecipano al programma. Rappresentanti di tali paesi terzi possono partecipare a manifestazioni di interesse comune (quali conferenze, laboratori e seminari) che si svolgono in paesi partecipanti al programma e il costo della loro partecipazione può essere coperto dal programma.

 

Possono partecipare all’asse “EURES”:

- gli Stati membri;

- i paesi del SEE (in conformità all’accordo SEE), e la Confederazione svizzera, in conformità all’accordo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Confederazione svizzera, dall’altro, sulla libera circolazione delle persone.

-L’asse “EURES” è aperto a tutti gli organismi, gli attori e le istituzioni designati da uno Stato membro o dalla Commissione che soddisfano le condizioni per la partecipazione a EURES definite nella decisione di esecuzione 2012/733/UE della Commissione (autorità nazionali, regionali e locali; servizi per l’impiego; organizzazioni delle parti sociali e di altre parti interessate).

La partecipazione all’asse “Microfinanza e imprenditoria sociale” è aperta agli organismi pubblici e privati, stabiliti a livello nazionale, regionale o locale nei paesi che possono partecipare all’asse “Progress” e che forniscono in tali paesi:

a) microfinanziamenti a persone e a microimprese;

b) finanziamenti alle imprese sociali

Sito ufficiale del programma

Opuscolo informativo